著力推動(dòng)和完善山東電力市場建設(shè)

山東能源監(jiān)管辦圍繞黨的二十大報(bào)告提出的“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”等重大部署，以“保障能源安全、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動(dòng)和完善山東電力市場建設(shè)。

錨定目標(biāo)  團(tuán)結(jié)協(xié)作

山東電力市場建設(shè)成效顯著

山東是全國唯一電力市場綜合改革試點(diǎn)，是全國首批電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)省份。在國家能源局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山東能源監(jiān)管辦與山東省發(fā)展改革委、山東省能源局通力合作，在各經(jīng)營主體密切配合下，采取切實(shí)有效舉措，持續(xù)深化電力改革，摸索出了一條符合地方實(shí)際的電力市場建設(shè)之路，市場建設(shè)和運(yùn)行工作取得積極成效。

堅(jiān)持正確方向，牢固樹立大局意識(shí)。堅(jiān)定不移按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》確定的具體路徑、措施和步驟，有力推進(jìn)電力市場建設(shè)工作。把服務(wù)山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為市場工作的主要任務(wù)，認(rèn)真履職盡責(zé)，確保市場運(yùn)行平穩(wěn)有序、系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動(dòng)建立職責(zé)清晰、溝通順暢的工作機(jī)制。會(huì)同省有關(guān)部門，負(fù)責(zé)制定電力市場中長期交易規(guī)則、現(xiàn)貨市場交易規(guī)則和輔助服務(wù)市場交易規(guī)則，依法實(shí)施市場監(jiān)管。和省發(fā)展改革委、省能源局等部門做好協(xié)同配合，成立了市場建設(shè)工作專班，建立了市場政策、規(guī)則、方案定期會(huì)商機(jī)制，合力推進(jìn)電力市場建設(shè)。組織成立山東電力市場管理委員會(huì)，有效發(fā)揮了市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)、各經(jīng)營主體的積極作用。

堅(jiān)持錨定目標(biāo)，以規(guī)則體系建設(shè)推動(dòng)市場機(jī)制持續(xù)完善。積極發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，錨定建設(shè)以中長期市場為“壓艙石”、以現(xiàn)貨市場為“指揮棒”、以輔助服務(wù)市場為“調(diào)節(jié)器”的市場體系這一目標(biāo)，以規(guī)則體系建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)了中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場的融合銜接。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用市場手段解決問題矛盾。瞄準(zhǔn)提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活調(diào)節(jié)能力兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促進(jìn)了電力保供和新能源消納。在低負(fù)荷時(shí)段和新能源出力高峰時(shí)段，低電價(jià)引導(dǎo)發(fā)電機(jī)組深度調(diào)峰，深調(diào)能力提高450萬千瓦，引導(dǎo)用戶側(cè)靈活性資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，低谷負(fù)荷增加350萬千瓦，為保障新能源消納發(fā)揮了顯著作用；在電力供應(yīng)緊張時(shí)段，高電價(jià)充分激勵(lì)電源頂峰發(fā)電，頂峰能力提高270萬千瓦，引導(dǎo)用戶自主削峰，尖峰負(fù)荷減少200萬千瓦，發(fā)揮了穩(wěn)定電力平衡、保障電力供應(yīng)的積極作用。

堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管，維護(hù)公平市場秩序。一是健全制度體系。印發(fā)了《山東省電力市場監(jiān)管辦法》，明確經(jīng)營主體份額上限等約束，保障經(jīng)營主體公平權(quán)益。二是建立完善市場力監(jiān)管機(jī)制。建立了事前、事后市場力監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，對壟斷性交易行為自動(dòng)識(shí)別并采取監(jiān)管干預(yù)措施，穩(wěn)定了用戶價(jià)格，保障了市場公平競爭。三是落實(shí)市場穩(wěn)定運(yùn)行保障措施。建立了履約保函等機(jī)制，有效防控了結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化電力調(diào)度交易與市場秩序監(jiān)管。監(jiān)督指導(dǎo)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)強(qiáng)化市場運(yùn)行監(jiān)控分析和風(fēng)險(xiǎn)防控，督促電網(wǎng)企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息披露，持續(xù)提升市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平。

服務(wù)大局  守正創(chuàng)新

加快建設(shè)完善電力市場體系

推進(jìn)電力市場化建設(shè)，加快形成完善有效的市場體系意義重大。著力在六個(gè)方面努力：

融入中心大局，推進(jìn)統(tǒng)一電力市場建設(shè)。按照“鞏固、完善、提高”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)山東電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場建設(shè)，不斷優(yōu)化市場交易規(guī)則，完善電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場銜接機(jī)制，加快省內(nèi)電力市場體系建設(shè)，積極融入全國統(tǒng)一電力市場。

堅(jiān)持底線思維，保障能源安全可靠供應(yīng)。深入推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)市場穩(wěn)定運(yùn)行和健康發(fā)展，把系統(tǒng)安全和電力、熱力可靠供應(yīng)擺在最為突出的位置。完善安全保障措施，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。建立健全電力應(yīng)急保供機(jī)制，在市場化建設(shè)中確保能源安全可靠供應(yīng)，維護(hù)好廣大企業(yè)和人民群眾用能權(quán)益。

完善市場機(jī)制，服務(wù)新型能源體系建設(shè)。進(jìn)一步研究分析電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活調(diào)節(jié)能力、用戶用電習(xí)慣和用電成本等關(guān)鍵問題，更好地發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用電力分時(shí)價(jià)格，有效發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)發(fā)電側(cè)頂峰壓谷、用電側(cè)削峰填谷，促進(jìn)能源生產(chǎn)清潔化和能源消費(fèi)高效化。

促進(jìn)新能源消納，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化可再生能源參與市場機(jī)制，擴(kuò)大交易規(guī)模，通過有效的價(jià)格信號引導(dǎo)火電機(jī)組靈活調(diào)整，調(diào)動(dòng)儲(chǔ)能、用戶側(cè)等各類資源提供服務(wù)的積極性，擴(kuò)大可再生能源發(fā)電空間。積極推動(dòng)綠色電力交易，探索完善綠電交易、綠證交易與省內(nèi)電力市場交易之間的銜接機(jī)制，更好地體現(xiàn)可再生能源綠色環(huán)境價(jià)值，推動(dòng)高比例新能源參與市場。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓改革紅利惠及廣大電力用戶。以更好滿足用戶側(cè)能源需求、優(yōu)化社會(huì)用能成本為導(dǎo)向，不斷健全市場運(yùn)行機(jī)制，做好民生服務(wù)。統(tǒng)籌考慮不同用戶對電價(jià)的承受能力，完善市場管理措施，保障電價(jià)水平總體平穩(wěn)，健全供電兜底保障機(jī)制。

履行監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)公平公正的市場秩序。加強(qiáng)電力市場交易監(jiān)管，運(yùn)用好反壟斷、反不正當(dāng)競爭等法律法規(guī)和部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，及時(shí)查處和糾正操控市場、壟斷市場等行為。加強(qiáng)電力調(diào)度交易與市場秩序日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營主體自律行為，建立完善電力市場運(yùn)營監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。加強(qiáng)電力市場信息披露監(jiān)管，促進(jìn)信息公開透明，提升市場運(yùn)營能力和服務(wù)水平。
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