電力現(xiàn)貨市場建設(shè)成效及展望

電力現(xiàn)貨市場泛指日前及更短時間內(nèi)的電能量交易市場，我國電力市場目前主要開展日前、日內(nèi)、實(shí)時電能量交易，通過市場競爭形成分時市場，發(fā)揮市場資源優(yōu)化配置作用，保障電力供應(yīng)安全，促進(jìn)清潔能源消納，助力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。2015年中發(fā)9號文以來，我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)取得穩(wěn)步進(jìn)展，以省間、南方區(qū)域市場為主的跨省現(xiàn)貨市場，分省連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行、模擬/調(diào)電試運(yùn)行為主的24家省內(nèi)現(xiàn)貨市場有序推進(jìn)，廣東、山西、浙江、四川、福建、山東、甘肅、蒙西8個第一批試點(diǎn)結(jié)算試運(yùn)行逐步深入，上海、江蘇、湖北、河南、遼寧、安徽6個第二批試點(diǎn)現(xiàn)貨市場建設(shè)有序推進(jìn)。

電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)成效

一是有為政府和有效市場結(jié)合，多方凝聚共識推進(jìn)市場建設(shè)。發(fā)揮政府的引導(dǎo)和監(jiān)管職能，在全國范圍組建33家電力市場管理委員會，現(xiàn)貨試點(diǎn)省份陸續(xù)成立研究專班。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)和經(jīng)營主體在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、通過專班和市場管理委員會集中反映問題和解決問題；積極推動市場監(jiān)管融入市場建設(shè)全過程，通過合理約束市場主體準(zhǔn)入份額、設(shè)定現(xiàn)貨價格申報(bào)和出清價格上下限、建立市場力監(jiān)測機(jī)制等措施，保障經(jīng)營主體公平參與市場，規(guī)避價格波動風(fēng)險。這種多方協(xié)作、共同治理、合作共商、信息和風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制，有效推動各方主體就資源有效配置、價格引導(dǎo)供需、信息透明公開等方面達(dá)成共識，促使我國電力市場體系不斷完善、市場機(jī)制逐漸健全，為電力現(xiàn)貨市場的穩(wěn)定健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，山西、甘肅、廣東、山東、蒙西5省開展“集中式”電力現(xiàn)貨市場長周期連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。其中，山西從2021年4月起開始不間斷試運(yùn)行，甘肅從2021年5月起開展不間斷試運(yùn)行，廣東自2021年11月連續(xù)試運(yùn)行，山東2021年12月不間斷試運(yùn)行，蒙西2022年6月連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。

二是堅(jiān)持市場導(dǎo)向，通過價格信號反映市場成員多元利益訴求。與中長期交易不同，電力現(xiàn)貨市場通過發(fā)用兩側(cè)競價形成具有“時間、空間”雙重屬性的電力價格信號，在供需寬松、新能源大發(fā)時段，分時低價信號引導(dǎo)發(fā)電機(jī)組深度調(diào)峰、用戶側(cè)多用電，在供需緊張、新能源欠發(fā)時段，分時高價信號引導(dǎo)發(fā)電機(jī)組主動頂峰發(fā)電、用戶側(cè)少用或錯峰用電。在歷經(jīng)迎峰度夏、迎峰度冬、重大節(jié)假日和活動保供電、極端天氣、疫情防控、一次能源價格波動等多元復(fù)雜場景下，各類經(jīng)營主體根據(jù)自身成本信息和發(fā)電意愿，以實(shí)現(xiàn)市場收益最大化為目標(biāo)，主動響應(yīng)現(xiàn)貨市場“能跌能漲”的價格信號，促進(jìn)電力供需平衡和系統(tǒng)資源優(yōu)化配置明顯。

三是探索省間/區(qū)域現(xiàn)貨市場，促進(jìn)資源大范圍優(yōu)化配置。近兩年，我國電力供需呈現(xiàn)“總體寬松、局部季節(jié)性、時段性緊張”特征，疊加火電成本疏解困難發(fā)電意愿低、新能源低成本難消納交織影響，供需平衡壓力陡增。2022年，在此前跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易實(shí)踐基礎(chǔ)上，推動省間電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行、南方區(qū)域市場模擬/調(diào)電試運(yùn)行，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)區(qū)域和省間電力資源的大范圍余缺互濟(jì)，在促進(jìn)清潔能源消納、提高火電發(fā)電積極性、提高省間通道利用率、保障電網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行等方面發(fā)揮重要作用。以省間現(xiàn)貨市場2022年運(yùn)行情況為例，省間出清價格充分反映了“市場供需關(guān)系和電源出力季節(jié)”特征。供需關(guān)系看，省間現(xiàn)貨全年平均價格0.87元/千瓦時，7-8月因極端天氣和負(fù)荷需求影響成交均價1.91元/千瓦時，余下月份成交均價0.38元/千瓦時，價格充分反映了全國電力市場供需形勢。電源出力季節(jié)特征看，春季主要以新能源為主，度夏和度冬期間以火電為主，西南水電大發(fā)以水電為主，可再生能源的成本優(yōu)勢在省間現(xiàn)貨交易中將被進(jìn)一步放大，資源優(yōu)化配置作用明顯。

四是有序推動新能源參與市場，促進(jìn)消納成本顯性化。新能源出力的隨機(jī)性、間歇性和波動性特點(diǎn)，其裝機(jī)容量的快速增長與電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行矛盾日益突出。試點(diǎn)省份結(jié)合其實(shí)際情況，有序推動不同補(bǔ)貼類型、不同比例的新能源參與有序現(xiàn)貨市場。新能源參與市場后，對電力系統(tǒng)靈活調(diào)控能力的需求也隨之增加，而波動的現(xiàn)貨分時價格則可以看作是新能源消納的邊際成本，新能源消納成本得以顯性化，有助于顯性化能源轉(zhuǎn)型的實(shí)際社會成本。此外，新能源企業(yè)參與市場不僅獲得了低成本優(yōu)勢，還迫使它們積極承擔(dān)系統(tǒng)平衡的責(zé)任，提高自身發(fā)電出力預(yù)測的準(zhǔn)確性和市場管理水平。這一過程逐漸培育了新能源企業(yè)不再“躺平”的經(jīng)營管理理念，對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行和企業(yè)自身效益都起到了積極的促進(jìn)作用。

五是峰谷價差進(jìn)一步拉大，帶動靈活性調(diào)節(jié)資源積極性?，F(xiàn)貨市場每15分鐘或每半小時形成一個價格，充分反映新能源出力變化、負(fù)荷變化及電網(wǎng)輸電能力變化的影響，構(gòu)建更加精細(xì)科學(xué)的分時、分日價格體系，進(jìn)一步推動拉大峰谷價差，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體主動參與調(diào)節(jié)，推動系統(tǒng)平衡方式由“源隨荷動”向“源荷互動”模式轉(zhuǎn)變。目前，多數(shù)試點(diǎn)省份現(xiàn)貨峰谷價差可達(dá)1.5元/千瓦時以上。以山東為例，在晴天中午時段受光伏大發(fā)影響（分布式光伏累計(jì)裝機(jī)量達(dá)3317萬千瓦），省內(nèi)現(xiàn)貨市場電價可維持4小時-0.08元/千瓦時低位運(yùn)行，下午15時后，隨光伏出力下降、用電需求增加，現(xiàn)貨市場電價攀升，晚高峰17、18、19時，節(jié)點(diǎn)電價快速走高至0.7元/千瓦時以上，為省內(nèi)儲能等靈活性調(diào)節(jié)資源峰谷套利、用戶結(jié)合價格信號調(diào)整用電行為降低用電成本提供了有利契機(jī)。

電力現(xiàn)貨市場展望

近期，國家能源局《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》（以下簡稱《基本規(guī)則》）的正式印發(fā)，意味著我國現(xiàn)貨市場建設(shè)和深入推進(jìn)邁入新階段，為建設(shè)適應(yīng)于能源低碳轉(zhuǎn)型和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全國統(tǒng)一電力市場提供“綱領(lǐng)性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性”文件指引。

一是發(fā)揮綱領(lǐng)性作用，推動持續(xù)完善適應(yīng)于新型電力系統(tǒng)的全國統(tǒng)一電力市場機(jī)制?；疽?guī)則立足于我國能源“雙碳”戰(zhàn)略、新型電力系統(tǒng)建設(shè)和現(xiàn)貨試點(diǎn)實(shí)踐，提出電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)目標(biāo)和基本原則，從總體設(shè)計(jì)上制定了電力現(xiàn)貨市場不同建設(shè)階段的目標(biāo)和要求，為實(shí)現(xiàn)多層次市場時序銜接、高效協(xié)同奠定基本框架。

二是提供規(guī)范性基本交易規(guī)則，為現(xiàn)貨市場建設(shè)提供指引?；疽?guī)則在市場成員、市場構(gòu)成、市場價格、市場運(yùn)營、市場銜接、市場計(jì)量、市場結(jié)算、市場風(fēng)險防控、市場干預(yù)等方面建立規(guī)范機(jī)制，各省依據(jù)基本規(guī)則制定適應(yīng)于地區(qū)特色的交易細(xì)則，推動統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入退出、交易品種、交易時序、交易執(zhí)行結(jié)算等規(guī)則體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有助于健全統(tǒng)一的全國電力市場交易機(jī)制。

三是建立統(tǒng)一技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)市場互相耦合、平穩(wěn)銜接?；疽?guī)則第十條、第十四條、第八十八條對現(xiàn)貨市場技術(shù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接提出新的要求，有利于引導(dǎo)建立涵蓋所有市場成員的統(tǒng)一數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)市場間耦合銜接，為經(jīng)營主體提供更為精細(xì)、易于使用的數(shù)據(jù)披露服務(wù)，提高市場透明度。
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