5G建設(shè)用電成本怎么降？

國(guó)電中星了解到：今年的政府工作報(bào)告提到“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用”。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為我國(guó)新基建的重要組成部分，會(huì)對(duì)即將到來(lái)的“十四五”規(guī)劃產(chǎn)生承上啟下的作用。

在兩會(huì)的第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，今年以來(lái)5G建設(shè)提速，雖然一季度5G基站建設(shè)受到了疫情影響，但是業(yè)界各方正在加大力度，爭(zhēng)取把進(jìn)度趕回來(lái)?！艾F(xiàn)在，我國(guó)每周新增1萬(wàn)多個(gè)5G基站，4月5G用戶(hù)新增700多萬(wàn)戶(hù)，5G用戶(hù)數(shù)累計(jì)超過(guò)3600萬(wàn)。”他給出了一組令人振奮的數(shù)據(jù)。

目前，我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已形成規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，截至5月中旬，全國(guó)共建成5G基站超過(guò)24萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)絡(luò)和用戶(hù)規(guī)模全球領(lǐng)先。預(yù)計(jì)今年年底國(guó)內(nèi)四家運(yùn)營(yíng)商的5G基站建設(shè)數(shù)量將達(dá)60萬(wàn)個(gè)，占全球的40%。

但當(dāng)前我國(guó)5G基站建設(shè)還面臨很多問(wèn)題和困難，這也成為今年兩會(huì)代表委員們熱議關(guān)注的話(huà)題。

多措并舉破解5G成本難題

加快推動(dòng)新基建協(xié)同發(fā)展

5G基站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本一直都是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是讓運(yùn)營(yíng)商倍感壓力的問(wèn)題之一。

全國(guó)人大代表?xiàng)罱苤赋觯诮ㄔO(shè)成本方面，5G單基站成本是4G的2~3倍，覆蓋相同面積相對(duì)4G所需基站數(shù)量更多；在運(yùn)營(yíng)成本方面，5G基站平均能耗更高，約為4G的3倍；在設(shè)備部署方面，當(dāng)前5G基站及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、管線(xiàn)設(shè)備面臨選址難、進(jìn)場(chǎng)難，道路、樓宇、桿塔和電力等配套設(shè)施重新改造等問(wèn)題。

為此，楊杰建議，推動(dòng)公共設(shè)施及社會(huì)站址資源的開(kāi)放共享，推動(dòng)5G與新型基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、融合部署和協(xié)同發(fā)展；在財(cái)稅、補(bǔ)貼、考核等領(lǐng)域給予電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)更多5G優(yōu)惠政策；引導(dǎo)新型材料、可再生能源等領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)與通信行業(yè)的跨界合作。

全國(guó)人大代表趙大春也提出，建議政府出臺(tái)全國(guó)層面的5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、共享和保護(hù)方面的法律法規(guī)，通過(guò)立法明確5G基礎(chǔ)設(shè)施的公共屬性。建議推進(jìn)社會(huì)公共資源共建共享，向5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開(kāi)放機(jī)關(guān)單位、交通樞紐、大型場(chǎng)館、城市道路等公共資源。在基站電費(fèi)優(yōu)惠、稅收減免及數(shù)據(jù)中心的用地用水用電保障、建設(shè)審批、能耗指標(biāo)要求等方面，加大政策支持力度。

全國(guó)人大代表?xiàng)顒τ钫J(rèn)為，在5G基站建設(shè)過(guò)程中，交通樞紐、公共用地、社會(huì)管道等資源的使用仍然存在困難，審批手續(xù)煩瑣，使用條件較為苛刻；在一些企事業(yè)單位和居民小區(qū)，仍然存在基站建設(shè)進(jìn)場(chǎng)難、租金高等問(wèn)題。

他建議，將5G基站納入各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，并在控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)；提供“綠色通道”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)涉及的規(guī)劃、土地、環(huán)保、無(wú)線(xiàn)電等行政審批程序；完善法律法規(guī)，推動(dòng)高鐵、機(jī)場(chǎng)、地鐵、高速路等交通樞紐以及黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等相關(guān)公共資源，向5G基站建設(shè)開(kāi)放，解決基站選址、進(jìn)場(chǎng)、建設(shè)、維護(hù)等難題；出臺(tái)電費(fèi)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)供電企業(yè)加快直供電改造，有效降低5G建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。

全國(guó)人大代表唐永博建議，在國(guó)家層面成立跨部委的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，建立跨行業(yè)、跨部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)做強(qiáng)頂層規(guī)劃，將5G基站建設(shè)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，將5G基站站址、機(jī)房及管線(xiàn)、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將5G基礎(chǔ)設(shè)施信息類(lèi)比水電煤氣納入統(tǒng)一的資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建成基礎(chǔ)設(shè)施資源“一張圖”。此外，做好服務(wù)提效，5G建設(shè)“快跑”。進(jìn)一步優(yōu)化審批驗(yàn)收流程，同設(shè)計(jì)、同規(guī)劃、同施工、同驗(yàn)收。

全國(guó)政協(xié)委員張?jiān)朴陆ㄗh，在促進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，國(guó)家在低息融資、專(zhuān)項(xiàng)貸款、多層次資本市場(chǎng)、并購(gòu)、IPO、發(fā)債等金融政策方面給予相關(guān)企業(yè)支持；推動(dòng)PPP模式在5G新基建領(lǐng)域的運(yùn)用，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方參與、共建共投、共享利益共同體，形成“雁陣效應(yīng)”。

在降低5G電費(fèi)方面，他建議，推動(dòng)能源梯次利用，針對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)能耗高的問(wèn)題，在2019年電費(fèi)降低10%的基礎(chǔ)上，國(guó)家再予以三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠30%，并納入直購(gòu)電等電力改革試點(diǎn)行業(yè)，預(yù)計(jì)每年可為運(yùn)營(yíng)商降低700億元電費(fèi)。

此外，全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席陳放建議國(guó)家在加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展方面，出臺(tái)面向西部地區(qū)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心運(yùn)營(yíng)的電費(fèi)、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)接入資費(fèi)優(yōu)惠政策，推出5G基站轉(zhuǎn)供電改為直供電、直接用電補(bǔ)貼等措施，降低企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

致公黨中央與農(nóng)工黨中央均提交了關(guān)于加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提案，建議通過(guò)降低電費(fèi)、共建共享等方式加快5G基站建設(shè)，早日謀劃2G和3G網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)，釋放低頻段優(yōu)質(zhì)頻譜，同時(shí)及早部署5G高頻段與面向6G的前瞻研究。農(nóng)工黨中央還在提案中建議，在運(yùn)營(yíng)商企業(yè)的貸款、公用設(shè)施的共享、運(yùn)營(yíng)成本的降低等方面予以大力支持。

多渠道發(fā)力降低5G基站用電成本

4G時(shí)代，已有地方運(yùn)營(yíng)商表示，基站和機(jī)房電費(fèi)占到了公司網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的30%以上，而5G時(shí)代，這種情況將更甚。

目前，5G基站主要采取電網(wǎng)企業(yè)直接供電、第三方轉(zhuǎn)供電兩種供電方式。電網(wǎng)企業(yè)直接供電方式，是由基站產(chǎn)權(quán)方（鐵塔公司、電信運(yùn)營(yíng)商）申請(qǐng)用電，電網(wǎng)企業(yè)裝表立戶(hù)并向產(chǎn)權(quán)方收取電費(fèi)，執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)（我國(guó)現(xiàn)行目錄電價(jià)有大工業(yè)、一般工商業(yè)、居民、農(nóng)業(yè)四類(lèi)，5G基站適用一般工商業(yè)電價(jià)），平均為0.682元/千瓦時(shí)。第三方轉(zhuǎn)供電方式，是由商業(yè)綜合體、物業(yè)自管小區(qū)等轉(zhuǎn)供電主體，向基站產(chǎn)權(quán)方收取電費(fèi)，實(shí)際執(zhí)行電價(jià)為1.1~1.5元/千瓦時(shí)。

總體看，近30%執(zhí)行轉(zhuǎn)供電方式的5G基站，實(shí)際執(zhí)行電價(jià)是電網(wǎng)企業(yè)直供電電價(jià)水平的1.8至2.5倍，電費(fèi)成本明顯偏高。轉(zhuǎn)供電比例大、轉(zhuǎn)供電加價(jià)高是推高5G基站用電成本的主要原因。

全國(guó)政協(xié)委員全生明表示，為支持5G發(fā)展、保障5G基站供電，國(guó)家電網(wǎng)公司積極采取行動(dòng)，為基站用電報(bào)裝開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化辦電收資、加快辦電速度，配合政府清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價(jià)?？紤]到近年來(lái)我國(guó)電價(jià)持續(xù)降低，目前已處于國(guó)際較低水平，電力企業(yè)特別是電網(wǎng)企業(yè)盈利空間明顯低于通信企業(yè)，建議不再降低電網(wǎng)企業(yè)直供電電價(jià)水平，由政府、5G運(yùn)營(yíng)商和電網(wǎng)企業(yè)共同努力，多渠道推動(dòng)解決5G基站用電成本高的問(wèn)題。

一是加快清理規(guī)范5G轉(zhuǎn)供電加價(jià)。對(duì)新建并安裝在公共區(qū)域的5G宏基站，原則上由電網(wǎng)企業(yè)直接供電，并執(zhí)行國(guó)家相應(yīng)目錄電價(jià)；對(duì)存量5G宏基站，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)供改直供，對(duì)符合直供電改造條件的，根據(jù)客戶(hù)申請(qǐng)實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)供電、抄表、收費(fèi)、服務(wù)“四到戶(hù)”；對(duì)實(shí)行轉(zhuǎn)供電方式的5G宏基站、微基站，大力清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收取的違規(guī)加價(jià)和不合理費(fèi)用，降低基站用電價(jià)格。

二是通過(guò)參與市場(chǎng)化交易降低5G用電成本。積極支持運(yùn)營(yíng)商將5G基站打捆參與大用戶(hù)直接交易、電力現(xiàn)貨交易等，進(jìn)一步降低5G基站用電成本。

三是通過(guò)加強(qiáng)能效管理降低5G能耗水平。5G建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)商通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新等多種手段，優(yōu)化用能管理，降低5G基站能耗水平和用能成本。電網(wǎng)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析、綜合能源技術(shù)等協(xié)助5G基站做好用能管理。

四是進(jìn)一步做好5G報(bào)裝接電服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)推行省力省時(shí)省錢(qián)“三省”辦電服務(wù)，及時(shí)掌握5G建設(shè)規(guī)劃和用電需求，做好相關(guān)配電網(wǎng)升級(jí)改造，保障5G基站報(bào)裝接電需求。

全國(guó)政協(xié)委員曾毓群認(rèn)為，以鋰電池為主導(dǎo)的電化學(xué)儲(chǔ)能場(chǎng)地條件限制小、選址布局靈活，近年來(lái)在安全性、能量轉(zhuǎn)換效率、經(jīng)濟(jì)性等方面均取得了重大突破，能夠滿(mǎn)足5G基站建設(shè)備電的要求。

關(guān)于5G基站電磁輻射

全國(guó)政協(xié)委員張?jiān)朴卤硎荆?G基站電磁輻射完全符合國(guó)際電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)低于家用電器，對(duì)人體影響可忽略不計(jì)。中國(guó)的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)限值比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)限值低得多得多，5G建設(shè)更多采取微基站，比4G輻射更小、更綠色環(huán)保。手機(jī)的電磁輻射與網(wǎng)絡(luò)信號(hào)強(qiáng)弱成反比，信號(hào)越好，輻射更低，請(qǐng)群眾放心使用。

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