廣西玉林：逐步推進天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤

立足能源消費結(jié)構(gòu)實際，堅持先立后破，嚴格合理控制煤炭消費增長。持續(xù)優(yōu)化煤炭消費結(jié)構(gòu)，積極開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治，逐步推進天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤。推動鋼鐵、建材等重點用煤行業(yè)以工業(yè)余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。

全文如下：

公布的福綿區(qū)“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案

為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案的通知》（桂政發(fā)〔2022〕24號）、《玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)玉林市“十四五”節(jié)能減排綜合實施方案的通知》（玉政發(fā)〔2023〕5號）要求，大力推動節(jié)能減排工作，結(jié)合福綿區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹生態(tài)文明思想，深入貫徹落實總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4.27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局。大力推動節(jié)能減排工作，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，實現(xiàn)降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，推動能源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，確保完成福綿區(qū)“十四五”節(jié)能減排目標，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎(chǔ)。

二、主要目標

到2025年，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降12.5%，化學需氧量重點工程減排量、氨氮重點工程減排量、氮氧化物重點工程減排量、揮發(fā)性有機物重點工程減排量確保不低于玉林市下達指標，并力爭達到397.4噸、36.7噸、16.5噸、33.2噸。節(jié)能減排政策機制更加健全，進一步提高能源利用效率，主要污染物排放控制水平達到國內(nèi)先進水平，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

三、實施節(jié)能減排重點工程

（一）重點行業(yè)綠色升級工程。以建材、化工等行業(yè)為重點，對存量項目按照“整體推進、一企一策”的要求，引導能效水平相對落后企業(yè)實施技術(shù)改造和污染物深度治理。引導燃煤企業(yè)開展煤改氣、煤改電，鼓勵清潔能源替代燃煤使用。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。大力發(fā)展智能制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進熱電燃煤鍋爐超低排放改造，到2025年，完成熱電燃煤鍋爐超低排放改造和評估監(jiān)測，加強對已完成超低排放改造企業(yè)的監(jiān)管。實施服裝皮革等產(chǎn)業(yè)工藝革新，開展燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)廢水資源化利用。推進新型基礎(chǔ)設(shè)施能效提升，加快數(shù)據(jù)中心推廣應(yīng)用推廣?！笆奈濉睍r期，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降5%，萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降35%?！矃^(qū)經(jīng)科局、發(fā)展改革局、水利局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)服務(wù)局，福綿生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責〕

（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，推動全區(qū)工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，鼓勵工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用可再生能源，推廣廠房屋頂光伏。新建工業(yè)廠房原則上安裝屋頂分布式光伏。開展園區(qū)節(jié)能改造，加快推進玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，探索推進園區(qū)第三方污染治理，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)能源梯級利用、原料與產(chǎn)品耦合。推進對進水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，推動揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設(shè)。到2025年，力爭建成節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)。〔區(qū)工業(yè)園區(qū)管委、發(fā)展改革局、經(jīng)科局，福綿生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責〕

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運行管理，推動福綿區(qū)黨政機關(guān)辦公建筑執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標準。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、公園城市、智慧城市建設(shè)。推動新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標準、新建公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能標準，大力推動城鄉(xiāng)建筑應(yīng)用太陽能發(fā)電。穩(wěn)步推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，鼓勵和支持城市新區(qū)集中連片開發(fā)、舊城區(qū)改造項目、農(nóng)村集中安置項目、新建商品住房項目采用裝配式技術(shù)建造。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。福綿城區(qū)范圍率先實施公共供水管網(wǎng)漏損治理工程，公共供水管網(wǎng)漏損率得到進一步控制?！矃^(qū)住建局發(fā)展改革局、自然資源局、交運局、市場監(jiān)管局，福綿生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)人民政府等按職責分工負責〕

（四）交通物流節(jié)能減排工程。實施既有機場、公路綠色化改造，完善公共區(qū)域汽車充換電、加氣等設(shè)施布局。推動快遞包裝綠色化、減量化、循環(huán)化，推進產(chǎn)品包裝、銷售包裝和快遞包裝一體化，推廣原裝直發(fā)，持續(xù)減少二次包裝，引導電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、各快遞網(wǎng)點選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品，禁止使用劣質(zhì)包裝袋及有毒有害材料制成的填充物?！矃^(qū)交運局、發(fā)展改革局、經(jīng)科局、財政局、住建局、市場監(jiān)管局，市公安局福綿分局、福綿生態(tài)環(huán)境局，玉林福綿機場，各鎮(zhèn)人民政府等按職責分工負責〕

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。優(yōu)化農(nóng)村可再生能源結(jié)構(gòu)，提高太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用比例，提升農(nóng)村能源利用水平。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程、太陽能路燈工程，完善配電網(wǎng)及電力基礎(chǔ)設(shè)施，推動獨立供電區(qū)改革。因地制宜推進“光伏＋”模式，建設(shè)一批農(nóng)光互補、漁光互補等集中式光伏電站。完成福綿區(qū)整縣農(nóng)村屋頂分布式光伏開發(fā)項目工作試點。因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)能，推進“千家萬戶用氣行動”，積極爭取分布式生物質(zhì)能源示范應(yīng)用。推廣節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。指導扶持茶企業(yè)、三黃雞養(yǎng)殖主體、三黃雞肉雞加工主體、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等企業(yè)引進先進生產(chǎn)、加工、冷鏈物流設(shè)備，開展標準化養(yǎng)殖基地、深加工建設(shè)，降低能耗。加強塑料污染治理，加快推進農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理利用。大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、綠肥種植還田、增施有機肥、病蟲害綠色防控、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)藥化肥減量增效技術(shù)。深入推進規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，繼續(xù)加強指導小散養(yǎng)殖場戶進行“干清、改水、挖池、建棚、用菌”等設(shè)施化和養(yǎng)殖過程中飼喂技術(shù)工藝改造，實行糞污截污處理，確保養(yǎng)殖糞尿不直排。加快推動“陸基圓形池+”“跑道魚+”“集裝箱+”三個養(yǎng)殖新模式的發(fā)展，加快推動福綿區(qū)漁業(yè)從傳統(tǒng)的池塘養(yǎng)殖向智能化循環(huán)水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、從水上養(yǎng)殖向陸地工廠化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、從養(yǎng)殖水體污染難處理向尾水實現(xiàn)綜合利用轉(zhuǎn)變“三個轉(zhuǎn)變”。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，優(yōu)先推廣易于管護、運維費用低的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率力爭達到不低于全市平均水平，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，主要農(nóng)作物化肥利用率達到40%以上，農(nóng)作物重大病蟲害總體危害損失率控制在5%以內(nèi)，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率較上年再提高1個百分點，力爭綠色防控覆蓋率達到54%?！矃^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，福綿生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、住建局、水利局、市場監(jiān)管局、鄉(xiāng)村振興局，各鎮(zhèn)人民政府等按職責分工負責〕

（六）公共機構(gòu)能效提升工程。加快公共機構(gòu)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明、數(shù)據(jù)中心機房、食堂灶具、油煙凈化等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，星級綠色建筑持續(xù)增加，鼓勵黨政機關(guān)集中辦公區(qū)和醫(yī)院、學校等采用合同能源管理模式。加大公共機構(gòu)新能源汽車配備使用力度，率先采購使用節(jié)能和新能源汽車，新增及更新新能源汽車比例達到30%以上。積極開展惠民新能源汽車團購、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動。新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，擴大公共機構(gòu)內(nèi)部充換電設(shè)施設(shè)備向社會公眾開放覆蓋面。推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，加大節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位、能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建力度。到2025年，全區(qū)80%以上的黨政機關(guān)達到節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建要求。〔區(qū)直屬機關(guān)后勤服務(wù)中心等按職責分工負責〕

（七）重點區(qū)域污染物減排工程。持續(xù)開展以煙花爆竹禁燃限放為重點的春季攻堅行動、以臭氧污染防治為重點的夏秋季專項行動、以秸稈禁燒和揚塵防控為重點的秋冬季綜合治理行動，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。以鋼鐵、水泥等行業(yè)以及工業(yè)鍋爐、爐窯為重點，著力提升生產(chǎn)裝備、工藝和治理水平，持續(xù)降低氮氧化物排放量。完善揮發(fā)性有機物減排正面清單，以板材加工、化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、家具制造、汽修和油品儲運銷等行業(yè)領(lǐng)域為重點，實施差異化減排。以工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理和柴油貨車污染治理為重點，大力推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排。強化移動源污染防治、秸稈禁燒、道路和工地揚塵等方面監(jiān)管，完善“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源等污染治理工程，實施深度節(jié)水控水行動，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)、企業(yè)、居民小區(qū)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各領(lǐng)域節(jié)水，發(fā)揮機關(guān)、醫(yī)院、中小學校等單位表率作用，持續(xù)開展節(jié)水改造。加強南流江福綿段重點流域水污染防治，開展入河排污口排查整治。到2025年，南流江福綿段重點流域水質(zhì)穩(wěn)定達標?！哺＞d生態(tài)環(huán)境局，區(qū)發(fā)展改革局、經(jīng)科局、水利局牽頭，區(qū)住建局、交運局、直屬機關(guān)后勤服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府等按職責分工負責〕

（八）煤炭清潔高效利用工程。立足能源消費結(jié)構(gòu)實際，堅持先立后破，嚴格合理控制煤炭消費增長。持續(xù)優(yōu)化煤炭消費結(jié)構(gòu)，積極開展散煤綜合治理和燃煤小鍋爐整治，逐步推進天然氣、電力及可再生能源等清潔能源替代散煤。推動鋼鐵、建材等重點用煤行業(yè)以工業(yè)余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。加快推進玉林（福綿）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園南片區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。積極引導用熱企業(yè)向園區(qū)布局，鼓勵現(xiàn)有用熱企業(yè)關(guān)停分散供熱鍋爐并搬遷入園。到2025年，全區(qū)非化石能源占能源消費總量比重達到20%以上?！矃^(qū)發(fā)展改革局、經(jīng)科局、住建局、市場監(jiān)管局，福綿生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責〕

（九）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。推進原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，以工業(yè)涂裝、板材加工、包裝印刷、農(nóng)藥和膠粘劑等行業(yè)為重點，推動使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。深入實施重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，加強源頭減排、過程控制和末端治理，落實VOCs年產(chǎn)量大于10噸重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合治理，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率。通過采用全密閉、連續(xù)化、自動化生產(chǎn)技術(shù)，以及使用高效工藝和設(shè)備等，減少工藝過程揮發(fā)性有機物無組織排放和逸散，提高揮發(fā)性有機物集中收集和綜合治理效率。推進末端治理，按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，將無組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放，進行集中處理，推進適宜高效治理設(shè)施建設(shè)和運維。加快推進城區(qū)內(nèi)加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作，引導開展油氣回收改造。〔福綿生態(tài)環(huán)境局，區(qū)經(jīng)科局等按職責分工負責〕

（十）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。加快構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快實現(xiàn)全區(qū)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況的總體匹配。規(guī)范醫(yī)療廢物分類、收集、轉(zhuǎn)運和處置，加強醫(yī)療廢物集中處置單位收集轉(zhuǎn)運能力建設(shè)。扎實推進福綿區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，對轄區(qū)內(nèi)市政排水管網(wǎng)開展全面排查溯源，統(tǒng)籌污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，加快城鄉(xiāng)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)進度，全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集治理水平。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系，推動建筑垃圾減量化和資源化利用。到2025年，福綿區(qū)城區(qū)生活污水處理能力達到1.85萬噸/日以上，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。污水平均處理率提高到95%以上。因地制宜、逐步推行生活垃圾分類制度?！矃^(qū)發(fā)展改革局、住建局、福綿生態(tài)環(huán)境局、鄉(xiāng)村振興局、城管局，各鎮(zhèn)人民政府等按職責分工負責〕

四、健全節(jié)能減排政策機制

（一）優(yōu)化落實能耗雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標管理，適度增強能源消費總量管理彈性，落實原料用能和可再生能源消費不納入能源消費總量和強度控制政策，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務(wù)的銜接，加強能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。對福綿區(qū)“十四五”能耗強度降低實行目標管理，科學合理分解到每年，并報區(qū)人民政府備案。根據(jù)福綿區(qū)生產(chǎn)總值增速目標和能耗強度降低目標確定年度能源消費總量目標。通過節(jié)能技術(shù)改造和淘汰落后低效產(chǎn)能騰出的能耗空間，自行統(tǒng)籌使用。加強節(jié)能形勢分析預(yù)警，適時開展中期評估，對高預(yù)警等級的重點行業(yè)、重點企業(yè)加強工作指導?！矃^(qū)發(fā)展改革局、經(jīng)科局、統(tǒng)計局等按職責分工負責〕

（二）健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，推進實施化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等重點減排工程，完成上級下達的主要污染物總量減排指標任務(wù)。按照國家、自治區(qū)和玉林市要求，對照總量減排核算方法和核算技術(shù)指南，明確重點工程減排范圍，加強與排污許可、環(huán)境影響評價審批等制度銜接，提升總量減排核算信息化水平。完善總量減排考核體系，健全激勵機制，建立健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策、生態(tài)環(huán)境信用評價制度、部門聯(lián)合激勵與懲戒機制，強化總量減排監(jiān)督管理，依托主要污染物重點減排工程信息化管理系統(tǒng)，重點核查重復(fù)計算、弄虛作假特別是不如實填報削減量和削減來源等問題?！哺＞d生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責〕

（三）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。落實國家、自治區(qū)和玉林市關(guān)于“兩高”項目嚴控嚴管政策。對新建、改建、擴建“兩高一低”項目要嚴格落實發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準入標準、“三線一單”、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、主要污染物區(qū)域削減等要求，嚴禁違規(guī)“兩高一低”項目建設(shè)、運行，堅決拿下不符合要求的“兩高一低”項目。在招商引資階段，建立“兩高一低”項目預(yù)審查制度，杜絕“兩高一低”項目盲目引進。加強對“兩高一低”項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評估。對年綜合能耗5萬噸標準煤及以上的“兩高一低”項目加強跟蹤管理。嚴格落實國家節(jié)能減排金融政策，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴控“兩高一低”項目融資。〔區(qū)發(fā)展改革局、經(jīng)科局、市場監(jiān)管局、財政局，福綿生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責〕

（四）健全法規(guī)標準。貫徹落實《玉林市南流江流域水環(huán)境保護條例》，推進生態(tài)環(huán)境治理，依法嚴懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。大力推行包容審慎監(jiān)管機制。落實環(huán)境信息依法披露制度改革任務(wù)要求，建立并向社會公布環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單。廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。建立生態(tài)司法與審計監(jiān)督協(xié)調(diào)配合機制，強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開展專項行動，完善案件信息共享機制，加強“以案釋法”和環(huán)境審判信息公開。深入開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。〔區(qū)發(fā)展改革局、司法局、經(jīng)科局、財政局、住建局、交運局、審計局、市場監(jiān)管局、直屬機關(guān)后勤服務(wù)中心，檢察院、法院，市公安局福綿分局、福綿生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責〕

（五）完善經(jīng)濟政策。綜合運用規(guī)劃、土地、金融、稅收、價格等政策，引導和鼓勵更多社會資本投入節(jié)能減排領(lǐng)域。充分利用節(jié)能減排政策，積極爭取中央、自治區(qū)和玉林市資金支持節(jié)能減排工作。合理安排區(qū)本級節(jié)能減排專項資金，支持用于節(jié)能減排、污染治理減排等重點項目。擴大政府綠色采購覆蓋范圍。鼓勵引導金融機構(gòu)加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，擴大綠色信貸規(guī)模，用好碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款，持續(xù)加大對節(jié)能減排重點工程、重點項目建設(shè)和企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的資金支持。落實落細環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)落實高耗能行業(yè)階梯電價等綠色電價機制，建立健全城鎮(zhèn)污水處理費征收標準動態(tài)調(diào)整機制。推進生態(tài)保護補償制度改革落地見效，積極爭取重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持。落實森林生態(tài)效益補償標準動態(tài)調(diào)整機制和差異化補償機制?！矃^(qū)發(fā)展改革局、財政局、經(jīng)科局、住建局，福綿生態(tài)環(huán)境局、區(qū)稅務(wù)局等按職責分工負責〕

（六）完善市場化機制。配合創(chuàng)新有償使用、用能預(yù)算管理、投融資等機制，參與建設(shè)節(jié)能減排要素指標交易市場。按照國家和自治區(qū)和玉林市統(tǒng)一部署，參與排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放等交易，推動能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)流動和集聚。推廣綠色電力證書交易。引進節(jié)能服務(wù)公司為用能大戶提供合同能源管理綜合服務(wù)。持續(xù)推進環(huán)境治理模式創(chuàng)新，在重點園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推行環(huán)境污染第三方治理，整體提升園區(qū)污染治理水平和污染物排放管控水平。落實能效標識管理制度，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。積極推動重點龍頭企業(yè)申請低碳和綠色產(chǎn)品認證?！矃^(qū)發(fā)展改革局、經(jīng)科局、財政局、市場監(jiān)管局，福綿生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責〕

（七）加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。加強重點用能單位能源計量監(jiān)督和審查，嚴格實施重點用能單位能源利用狀況報告制度。推動年用能1萬噸標準煤以上重點用能企業(yè)接入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，明確新建項目能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)與主體工程同步投入使用。加快推進區(qū)本級區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)。建立生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源管理和生態(tài)空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)水、氣、土、固廢環(huán)境管理以及“三線一單”管理和環(huán)境應(yīng)急等重點大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，提升區(qū)域流域和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力。規(guī)范排污單位自行監(jiān)測，督促排污許可證持證單位嚴格落實自行監(jiān)測及信息公開制度。加強污染源執(zhí)法監(jiān)測，深入推進執(zhí)法監(jiān)測機制優(yōu)化增效。推動涉揮發(fā)性有機物排放的重點排污單位以及排污許可重點管理單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施。加快節(jié)能減排信息化體系建設(shè)，加快遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)在節(jié)能減排實測技術(shù)領(lǐng)域的整合利用和分析應(yīng)用。加強統(tǒng)計基層隊伍建設(shè)，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量?！矃^(qū)統(tǒng)計局、發(fā)展改革局、經(jīng)科局、住建局、交運局、市場監(jiān)管局，福綿生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責〕

（八）壯大節(jié)能減排人才隊伍。加強福綿區(qū)碳達峰、碳中和領(lǐng)域工作主管部門管理隊伍建設(shè)。建設(shè)專業(yè)性強、職責明確的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察隊伍。完善福綿區(qū)節(jié)能監(jiān)察體系，強化人員力量保障，加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。重點用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負責人。加強福綿區(qū)級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。推動中高等職業(yè)院校、企業(yè)面向市場需求建立專業(yè)技術(shù)人才隊伍，加大政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓力度，通過業(yè)務(wù)培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務(wù)水平?！矃^(qū)發(fā)展改革局、經(jīng)科局、人社局、直屬機關(guān)后勤服務(wù)中心，福綿生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)人民政府等按職責分工負責〕

五、強化工作落實

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)各部門要充分認識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，落實好國務(wù)院、自治區(qū)和玉林市黨委、政府關(guān)于節(jié)能減排的決策部署，堅持系統(tǒng)觀念，明確目標責任，狠抓工作落實。各鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，要切實加強組織領(lǐng)導和部署推進，要將本地節(jié)能減排目標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃充分銜接。國有企業(yè)要帶頭落實節(jié)能減排目標責任，鼓勵實行更嚴格的目標管理。區(qū)發(fā)展改革局、福綿生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導，定期對福綿區(qū)及重點領(lǐng)域行業(yè)節(jié)能減排情況進行調(diào)度，督促各項目標任務(wù)落實落細。區(qū)應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組各成員單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導，推動任務(wù)有序有效落實，及時防范化解風險，重大情況及時向區(qū)人民政府報告?！矃^(qū)發(fā)展改革局，福綿生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組成員單位，各鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責〕

（二）強化監(jiān)督考核。開展“十四五”節(jié)能減排目標責任評價考核，科學運用考核結(jié)果，對工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加強激勵，對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加強督促指導。完善能耗強度考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權(quán)重，加大對堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展、推動能源資源優(yōu)化配置措施落實情況的考核力度，統(tǒng)籌目標完成進展、經(jīng)濟形勢、重大產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)時間及跨周期因素，優(yōu)化考核頻次。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實減排工作責任。健全福綿區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察制度，嚴格執(zhí)行中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，加強生態(tài)環(huán)境問題自查自糾，不斷深化督察工作，將節(jié)能減排工作納入福綿區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察重點范圍?！矃^(qū)發(fā)展改革局，福綿生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)委組織部，各鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責〕

（三）開展全民行動。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，在全社會倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，營造綠色低碳社會風尚。深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建活動，推行綠色消費，加大綠色低碳產(chǎn)品推廣力度，組織參加世界糧食日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，通過多種傳播渠道和方式廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標準和知識。加大先進節(jié)能減排技術(shù)推廣和應(yīng)用力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通社會各界參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。開展節(jié)能減排自愿承諾，引導市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責任?！矃^(qū)委宣傳部，區(qū)發(fā)展改革局、經(jīng)科局、教育局、直屬機關(guān)后勤服務(wù)中心，福綿生態(tài)環(huán)境局，婦聯(lián)，各鎮(zhèn)人民政府等按職責分工負責〕
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